摘 要：在我国的交通运输体系中，公路运输是重要的组成部分，为我国经济社会发展作出了突出的贡献。公路经济的发展显然已经成为促进我国经济增长的重要推动力，因此必须重视市场经济环境下公路经济的可持续发展。本文基于市场经济条件这一历史背景，详细介绍了我国公路经济发展的现状，明确了其中存在的问题，并针对这些存在的问题提出了改进的措施，以期能够为更好的实现公路经济的可持续发展提供有益借鉴。
关键词：市场经济；公路经济；可持续发展
在相当长的一段时期内，我国对公路经济未能形成正确的认识，致使我国公路经济的发展与市场经济不相适应。在我国社会主义市场经济发展的过程中，可持续发展的理念在很多方面得到了应用，在公路经济发展的过程中，也必须充分重视和应用可持续发展这一理念，将公路经济做大做强，使之更加符合市场经济与时代发展的需要，才能不断提高我国的经济社会发展水平。所以，从市场经济发展的角度出发，必须对我国公路经济如何实现可持续发展进行深入细致的讨论。
一、当前基于市场经济发展视角下的公路经济可持续发展现状
（一） 公路经济缺乏完善管理流程支持
长期以来，公路经济相关部门都未意识到人力资源的重要性，在这方面的投入也少之又少。据统计，目前国内有公路运输知识功底和学历的从业人员还明显偏少，受教育水平也参差不齐。这和国内公路交通缓慢发展的历史密切相关。在一些公路交通从业者看来，公路交通工作是比较简单的，技术要求、专业基础要求都不高，从而导致这些从业者不思进取，欠缺进步动力。在公路管理方面，大部分公路运输员的综合素质都不高，部分管理员的受教育水平甚至是小学毕业。在这种学历不足又不继续受教育的状态下，管理者根本无法深刻认识公路运输管理的内涵。就长远发展视角而言，我国现阶段的公路运输人才还非常稀缺，这极大程度地抑制了国内公路经济的快速发展。换言之，国内公路经济要按照预期计划达成可持续发展目标，必须立足公路经济现状进一步优化和完善管理流程。没有完善的公路管理流程，公路经济就难以实现真正意义上的可持续发展。唯有做好此项工作，才可推动公路经济有序进步。
（二） 促进公路经济发展的根本支持受阻
随着我国市场经济大环境逐渐成型与发展，公路经济也被逐步纳入到了该大环境下深化和发展。当前，但凡提及公路经济，都不可避免地提到可持续发展。而可持续发展的重点是“发展”。就当前的市场经济发展情况来看，国内公路经济还未从根本上突破发展局限。究其原因，主要是：一、建设公路所需资金来源少，渠道制约多，且供应量小，严重制约了公路经济的可持续发展。加上审批公路建设的整体流程具有较高复杂性，导致资金投入与资质审批成为了我国推动公路经济实行可持续发展的重大瓶颈；二、国内公路建设呈现出明显的不均衡性。我国公路建设最畅通的区域当属沿海经济发达区，最不发达区则是高海拔的青藏高原以及相邻的云贵高原地区了。当前，东西区域的公路覆盖率差距相对较大，后者根本无法满足当地经济发展的实际需求。
（三）公路管理呈现整体混沌现象
当前，国内公路管理具有明显的分散性缺陷，国家也未构建完善的资源调节机制进行综合把控。长此以往，国内公路管理越来越分散，投资成本和实际资金使用无法协调，人力资源也难以充分满足管理需要。这种不协调的问题又进一步波及到了其他相关领域，导致相关领域的发展也频频受阻。如规划设计公路的初期，由于信息不通畅，部分信息丢失，致使公路规划设计没有足够的信息支持而出现较为严重的失误。再加上国内公路管理的质量体系、信息化系统还未健全，混沌问题多，更是使公路规划设计工作难以如期完成。总的来看，公路管理之所以会出现混沌问题，主要在于资源浪费严重和信息沟通不畅。
二、市场经济发展的背景下推进公路经济可持续发展的对策
（一）提高从业者综合素质，完善管理流程
公路经济管理者的综合素质高低不一，认识与了解公路管理状况的水平也會随之有所差异。这些差异，又对管理者履行自身岗位职责的完整度产生了重要影响。因此，有必要提升人力资源的地位，加大力度提高公路经济管理者的综合素质，从而促进公路经济按照预期实现可持续性发展。对此，可着手向公路经济从业者灌输公路运输知识、专业管理知识等，全方位增强从业者的专业知识理解能力。
同时，公路经济相关部门要积极优化、完善与落实现阶段实行的管理流程，使之切实推动公路经济实现可持续发展，达成交通运输经济的最高目标。这也要求公路经济相关部门要高度明确可持续管理对应的标准，增强项目数据库、专用合同范本等各管理细节的可操作性。尤其是要制定符合规定的可持续管理流程，持续优化和改进内容，确保公路经济各细项管理流程契合其可持续发展目标。
（二）明确公路经济“发展”目的，防浪费扩渠道
要切实推动公路经济向前进步，必须要重点聚焦公路投资和融资，解决公路建设投资浪费、融资渠道少的问题。首先，在投资浪费方面，需着重处理审批流程多而繁杂的情况，适当简化与优化审批程序，防止投资浪费，抑或是超出预期请求重复投资。唯有做好这些工作，国家资产才能被安全地使用，公路运输才能有序发展。除此之外，应着手扩宽公路建设的融资渠道，使民间资本得到最大化应用，消减资本不足导致的公路建设瓶颈。
（三）构建健全的公路管理体系 消减管理问题
在上文论述中笔者已提到，公路经济之所以难以实现可持续性发展，还与公路经济的管理混沌有关。基于此，相关部门应从公路管理流程梳理入手，整合多方资源，打造健全的公路管理机制，预防管理混沌带来其他更难处理的问题。其次，要加大力度提高公路管理资源利用率。在明确可持续发展目标之上，引进各种高效的环保材料建设公路。再者是构建专门为公路管理服务的机制和体系，使相关部门间实现信息的顺畅沟通，进而确保信息得到高效整合与利用。最后，在完成公路管理体系的建设后，设置保质保量的科学规划，有序地指导公路建设。此时，公路管理从业者要积极分析公路交通的实际情况，以针对性开展规划管理和高效设计。此外，要重点聚焦公路的质量管理制度，着力完善公路管理体系和相关系统，切实提高管理与控制力度。与公路管理有关的企业也要积极健全自身的生产经营机制，辅助公路经济全方位发展，并由此带动本单位实现持续性向前进步，为市场经济发展贡献一份绵薄之力。
三、结束语
综上所述，当前，我国正处于市场经济发展的历史进程中，可持续发展作为一种科学的发展理念应用于公路经济发展中，必将为公路经济的发展提供源源不断的动力。但是从我国公路经济发展的实际情况来看，其中依然存在诸多问题，必须针对这些存在的问题，采取有效的应对策略，才能为促进我国公路经济的发展创造有利的环境。
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作者简介：
逯爱华，山东省菏泽市巨野县公路管理局.