战略管理可以被简单地划分为战略制定和战略实施两个阶段，这两个阶段之间有着天然的、紧密的联系，但它们的过程与所采用的方法、技术和手段之间又存在着本质的不同，这种本质的不同从管理的科学性与艺术性这个角度能够被很好地体现出来。本文拟从科学与艺术的角度来分析、比较战略制定和战略实施，以把握两者之间的本质差别，使得我们能够针对两者各自的不同特点来采取相应的、有效的方法与措施，从而有助于企业更有效地进行战略管理。
一、战略管理的科学性与艺术性
在从科学与艺术的角度来认识、比战略制定与战略实施之前，让我们先认识什么是战略管理的科学性与艺术性以及这两者之间的关系。
战略管理的科学性是指战略管理遵循普遍性的客观规律，通过对事物进行观察以后做出判断，这种判断具有抽象性，并且可以条理化为系统的知识体系，具有规范化和合理化的特点。
战略管理的艺术性是指战略管理是一项复杂的、高度不确定的、创造性的工作，要使战略管理得以有效地进行就必须发挥管理主体的经验、直觉、人格魅力、灵感与创新，而直觉、人格魅力，灵感与创新是往往难以用语言文字来描述的。
战略管理已经在国外绝大多数企业中得到运用，并且已经被无数的实践证明战略管理能够极大地提高企业的业绩。然而在中国，很多人并不承认战略管理的有效性，在他们看来中国很多企业的成功就与战略管理无关，因为这些企业的创业者们与高级经营管理者们绝大多数都没有获得过多少的正规教育，更别说用正规的战略管理方法来指导企业的发展了。其实，这是一种片面的观点，它没有看到中国的企业要么“长不大”，要么就是“风风火火三五年”的这种客观现实，导致这种情况发生的一个最重要的因素就是缺乏一种长期规划，也就是缺乏战略管理的科学指导。因此，中国企业迫切需要进行战略管理，利用战略管理使企业获得可持续发展。
战略制定与战略实施作为战略管理的两个阶段，分别从不同角度、不同程度地同时体现着战略管理的科学性与艺术性。战略制定强调科学分析与直觉，科学分析体现战略管理的科学性，直觉体现战略管理的艺术性。
二、战略制定与战略实施的比较分析
在认识了管理的科学性与艺术性之后，下面从科学与艺术的角度对战略制定和战略实施的过程和它们所采用的方法、技术等方面的内在本质和外在特点进行分析、比较，以求在找出两者之间的重大差别的基础上更好地认识它们的本质特点，为有效地进行战略管理提供思路、方法和依据。
1．战略制定主要是一种思维过程；战略实施主要是一种行动过程。
战略制定包括三个阶段：信息输入阶段、匹配阶段和决策阶段。在进行战略制定过程中，首先是对各种客观信息予以充分分析，并用IFE、EFE矩阵进行输入；其次，通过将关键内部因素和关键外部因素进行排列、分析，集中进行可行备选战略的制定；最后，用第一阶段输入的信息对在第二阶段认定的可行备选战略进行客观评价。从过程来看，战略制定主要是一种思维过程，制定的战略计划只是处于一种战略思想阶段。
战略实施就是在企业确立经营战略后，将还处于战略思想阶段的战略计划目标转变为战略行动以得到好的结果。因此，战略实施强调通过实际行动实现战略计划目标，这个行动过程主要包括以下具体方面：建立一个年度目标、制定相应的政策、激励雇员和有效分配资源、创造支持战略的企业文化、创造一个有效的机构组织、调整市场、准备预算、开发和利用信息支持系统并调动每一位雇员参与战略实施的积极性。
2．战略制定按照一定的方法和程序；战略实施则更强调权变方法。
各种规模不同、产业不同的企业，战略制定过程中的思想、程序和方法是大同小异的；而战略实施则因企业的规模、企业所处的产业等因素的不同而有较大的差别。
对绝大多数的企业来说，战略制定的一般思想是通过内、外部环境的分析，在找出企业所面临的外部机会与威胁、内部的优势与劣势的基础上，寻求能最大限度利用内部优势和机会，并尽可能地减少内部劣势和回避外部威胁的一种方案，通过方案企业能够更有效地分配企业资源并营造相对于其他企业的竞争优势，使企业获得可持续发展。相应地，战略制定的程序一般如下：识别和鉴定企业现行战略；分析企业的外部环境；对企业内部条件进行评价；将内、外部因素进行匹配，产生备选方案；比较和评价各备选方案，确定企业的最佳战略方案。战略制定过程中用到的各种分析工具也可广泛运用于各种不同的企业，主要有：外部因素评价(IFE)矩阵、内部因素评价(EFE)矩阵、竞争态势(CPM)矩阵、BCG矩阵、IE矩阵、大战略矩阵和定量战略计划(QSPM)矩阵。
而对于处在当今变化越来越快的商业环境中的企业来说，战略实施没有现成的被证明有效的道路，也没有具体的准则，不同的经营活动和竞争环境、工作环境和文化、政策、报酬激励制度和组织历史与个性的混合要求战略实施采用某种特定的方式——一种以单个公司的形式和环境，以及战略实施者的最佳判断及熟练使用具体变革技巧的能力为基础的方式。
不同的企业，在战略实施过程中会遇到各种各样不同的问题，这些问题具有突发性、偶然性、不确定性，因此，战略实施者必须根据具体情况具体处理，必须调动一切积极因素，对企业战略进行完整的全过程动态的权变管理，根据各种纷繁复杂的、具体的情境灵活地、创造性地采用恰当的手段去解决所面临的问题。与战略制定相比较，战略实施具有更大的灵活性、复杂性和不确定性。
3．战略制定关注做正确的事；战略实施关注把事做正确。
做正确的事情属于方向性的问题，因此战略制定是确保企业迈向成功之路的前提，因此，战略制定必须建立在科学基础之上，强调“做正确的事情”。战略制定需要对内、外部环境信息的科学分析，对战略匹配的深入研究，对各个备选战略的综合考虑之后的选择。为保证战略计划方案的科学与准确，在战略制定过程中除了定性分析外，已越来越多地用到了大量的现代定量分析方法、技术与手段。尽管定性分析在战略制定过程是不可缺少的，但随着科学技术的不断发展，定量分析方法与手段将越来越先进，将使得战略计划方案更加科学、准确。当今的战略制定过程无不体现其本身所得出的结果——战略计划方案的科学性要求及其采用越多、越先进的科学技术方法与手段的发展趋势。
战略实施则是在既定的战略方案下，考虑怎样更有效率地实现战略计划，强调“把事情做正确”。实现战略计划的方法、途径是多种多样的，关键是要找到能以最低的成本、最高的收益来实现战略计划的路径。因此，战略实施强调灵活地、创造性地配置企业的人力、物力、财力等资源，建立支持战略的企业文化和组织结构，协调企业的营销、财务、生产、研究和开发以及计算机信息系统各个部门的活动，发挥系统的整体效能，力求最快、最好地实现企业的战略计划。
4．战略制定技能强调综合分析；战略实施技能强调激励和领导。
战略制定需要有良好的综合分析技能，这体现在以下两个方面：
首先，在内、外部环境分析中需要有好的综合分析技能。企业所面临的外部环境纷繁复杂，就外部环境中的一般影响因素而言就有社会、技术、经济、政治和法律等，特殊影响因素有：竞争者、政府、股东、消费者、公众、金融机构和供应商等特殊因素。内部条件分析包括企业管理、市场营销、财务会计、生产运作、研究与开发、计算机信息系统等方面。要从如此众多的因素分析中找到并确认哪些是一个企业的关键因素，没有良好的综合分析技能是不可能做到的。
其次，战略匹配需要良好的综合分析技能。在这一阶段，要将外部与内部的重要因素相匹配，而且，绝大多数的情况下，需要对内、外部关键进行多重匹配，以制定企业的SO、WO、ST和WT战略，这需要战略制定者对关键因素进行深入分析、理解以把握这些因素之间的内在联系。因此，正确、合理的战略匹配同样需要良好的综合与分析能力。
战略实施需要有特殊的激励和领导技能，体现在以下两个方面：
首先，战略实施涉及到组织中几乎所有的人和部门。协调这些管理客体的活动需要发挥管理实施者的领导艺术，比如说用人的艺术，包括怎么用人所长，怎样激励员工，怎样合理搭配以发挥更大的整体效；还有人际关系的艺术，怎么样进行人际交往，怎么样处理人际冲突；还有公共关系艺术等等。战略实施者需要制定纪律，激励所有管理者及雇员努力工作，并得到他们的支持。另外，战略实施还要协调企业的营销、财务、研究与开发和计算机信息系统等部门的活动。
其次，在将战略转化为行动的过程中，管理实施者还会遇到各种各样的管理问题:将企业组织结构与战略相匹配、将业绩与报酬挂钩、创造有利于变革的企业环境、管理企业内的政治关系、建立支持经营战略的企业文化、调整生产作业过程及管理人力资源。从这里也可以看出:战略实施是比战略制定更复杂、更有创造性的一项工作，它更需要管理主体具备良好的激励和领导技能。
三、结论与建议
通过对管理的科学性与艺术性的认识以及从科学与艺术的角度对战略制定和战略实施的比较、分析，我们不难看出：战略制定以较完整的思想、程序和方法为基础，运用各种管理技术和工具以及经济模型，深入、综合地分析制定符合企业发展的正确的战略计划目标，集中体现了战略管理的科学性要求，而战略实施更强调存在把战略计划目标转变为行动过程中的一种原则上的灵活性、非常情况下的应变性和日常行动中的创造性，集中体现了战略管理的艺术性要求。当然，需要说明的是：战略制定过程中也有管理艺术的成分，战略实施过程也需要运用一定的管理科学工具，只是不表现为主要特点而已。
因此，各管理主体进行战略管理时，应主要抓住战略制定的科学性与战略实施的艺术性特点：一方面，在战略制定过程中，管理主体除了要努力培养自己敏锐的直觉外，应更多地学习、运用、掌握战略制定工具和方法，运用现代科学的最新技术成果，遵循战略管理的一般原则、一般程序和方法，不断提高战略计划目标的科学性与准确性；另一方面，在战略实施中，战略实施者应能动地、灵活地和创造性地采用各种“领导艺术”，以最低的成本、最好的收益去实现战略计划目标，同时在实施战略计划过程中应善于总结、努力探索、不断创新，提高自己的管理艺术水平。