县委组织部长在2023年抓基层“强基固本年”活动动员大会上的讲话同志们：我们这次会议是为深入贯彻党的十九届四中全会、省委全会、市委全会精神召开的。下面，按照县委安排，我就开展“强基固本年”活动，加强基下面是小编为大家整理的县委组织部长在抓基层“强基固本年”活动动员大会上讲话-柠檬文苑（完整文档）,供大家参考。
县委组织部长在2020年抓基层“强基固本年”活动动员大会上的讲话
同志们：
我们这次会议是为深入贯彻党的十九届四中全会、省委全会、市委全会精神召开的。下面，按照县委安排，我就开展“强基固本年”活动，加强基层组织建设讲几点意见。
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，“基础不牢，地动山摇”，因此，加强以党组织为领导核心的基层组织建设，是“强基固本年”活动的重要内容之一。
2019年，我县深入开展基层建设年活动，绝大多数基层党组织充分发动，组织严密，为群众办了大量实事好事，党员受到了教育，发展取得了成果，群众得到了实惠；省市县对*个先进村党组织和*名优秀党支部书记进行了表彰；在全市率先落实“一定三有”工作机制，实现了农村干部基础职务补贴按月发放；深入开展“三强一争”活动，后进村存在的问题得到了较好解决；推行“七步工作法”，进一步规范了村务决策运行程序。基层组织建设整体水平（工作水平）全面提升，为打造纺织强县和建设区域中心城市提供了坚强的组织保障。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，基层组织建设工作中还存在着一些不容忽视的问题：一是部分村“两委”班子关系不协调。究其原因，有的是支部班子能力不高，核心作用不强，或包揽权力，忽视村委会的作用；有的是村委会成员素质较低，不懂规矩，不讲套数，不服从支部领导，甚至连乡镇党委的意见都听不进去。这两方面的原因，造成“两委”班子不团结，互相掣肘，致使政令不畅，执行不力。二是部分农村党员先锋模范作用发挥不明显。目前，全县*岁以上的农村党员占*%，年纪轻、带头致富能力强的党员少，有的村支部班子后继乏人。有的村党员思想不统一，不参加会议，连最基本的义务都不履行，党性意识淡薄，将自己混同于一般群众，甚至带头上访。三是部分村阵地建设薄弱。个别村党组织软弱涣散，威信较低，党的领导地位不巩固，思想阵地受到了削弱；全县还有*个村没有“两室”，“无场所议事”问题突出，组织活动没有阵地；四是制度落实不到位。有的村有章不循，有制不行，个人说了算，有利的事抢着干，没利的事互相推。“一制三化”、“七步工作法”等制度，停留在纸上，挂在墙上，未能很好地贯彻落实。五是乡镇党委管党责任还需进一步加强。由于工作头绪多，个别乡镇不能集中精力抓党建，工作不深入，力度不够大，后进村问题得不到彻底解决，多年不发展党员村依然存在。这些问题的存在，直接影响着全县发展稳定的大局，如不及时解决，甚至会动摇党的执政根基。
中央和省市县委对农村基层组织建设高度重视，党的十七届四中全会《决定》指出：“必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织”，今年的中央一号文件指出：“各级党委和政府要站在经济社会发展全局和巩固党的执政基础的战略高度，切实加强和改善党对农村工作的领导”。市委今年重点在全市开展“基层组织建设提高年”活动。县委主要领导对基层组织建设工作非常重视，提出在全县开展抓基层、建机制、打基础、增后劲“强基固本年”活动，符合中央精神和**实际，大家一定要在思想上高度重视，在工作上加大力度，以扎实有效的工作，全面提高我县基层组织建设工作水平。
今年,我县基层组织建设的工作任务是：围绕“双创双建”（创“五好”乡镇党委，建样板乡镇，创“五好”农村党组织，建精品村），推行“两项机制”（“一定三有”激励约束机制、“七步工作法”决策运行机制）、抓住“三个重点”（树优转后、党组织组建、“领头雁工程”）。
一、深化“一定三有”机制，加强对农村干部的激励约束
去年*月份，县委、政府在财力十分紧张的情况下，在全市率先为*名村“两委”干部落实了基础职务补贴（支书、主任*元/月、“一人兼”的*元/月、其他“两委”干部*元/月），年初为符合条件的离任村干部落实了离任补贴，今后，还要出台办理养老保险等政策措施。这充分说明，县委、政府对村干部高度重视、真心关怀、高看一眼、厚爱一层。现在的村“两委”干部，“收入有保障、干好有希望、退后有所养”，没有理由不干好工作。大家要清楚地认识到，干好工作是本职、干不好是失职、出了问题是渎职。今后，各乡镇、村，要重点在深化“一定”上下功夫，做到以下三点：第一，目标要定实。就是明确年内要干些什么，什么时候完成。*月底前，各村要紧紧围绕中心工作，抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，制定年内工作目标，明确责任人、工作措施和完成时限。工作目标要切实可行，既要避免定得过高，无法完成，又要具有一定难度，真正起到激励约束作用。工作目标要经村“两委”研究，党员、村民代表会议讨论，报乡镇党委政府备案，并在党务、村务公开栏公开。第二，工作要考实。各乡镇要成立“一定三有”工作服务站，切实加强对目标制定和运行情况的监督。要坚持“双述双评”制度，每半年对目标完成情况进行严格考核，组织党员和村民代表进行民主测评，根据目标完成情况和民主评议结果，对村干部进行定档，作为实施奖惩、报考公务员、落实各种待遇的重要依据。第三，奖惩要落实。工作完成好、群众满意的，不仅可以拿到基础职务补贴，还可以得到奖励。考核不称职或完成任务不好的，县委组织部将根据乡镇党委的意见，扣减基础职务补贴。连续两年完不成上级下达任务和承诺目标的，乡镇党委要责令村主要负责人辞职。
二、全面推行“七步工作法”，规范村级事务决策运行
“七步工作法”，是去年下半年，县委在基层建设年观活动中，借鉴**“四议两公开”经验做法，根据我县实际，结合“一制三化”机制和“三资”管理制度提出来的。我县的“七步工作法”要求，凡是村级重大事务和与村民切身利益相关的事项，都要按照村党支部提议、村“两委”商议、乡镇党委政府审核、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决定、专门组织负责实施、办理结果公开的程序进行，与“四议两公开”的要求完全吻合，而且增加了“乡镇党委政府审核”这个环节，目的是防止一些村决策出现偏差，因不合理或不合法造成不良影响，这更符合我县实际。今年，县委将把“七步工作法”作为农村党建工作的重要内容，强力推进，并适时召开现场经验交流会。
各乡镇要召开专题会议对村干部进行系统培训，明确决策实施内容、步骤和责任追究。乡镇党委书记要切实履行直接责任人职责，认真研究每个村的具体情况，通过督促检查、培树典型、观摩学习等方式，确保工作顺利推进。
村支部书记要切实履行具体责任人职责，保证重大村务严格按“七步工作法”决策运行。任何组织或个人擅自以集体名义借贷、变更、处置集体“三资”的，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌违法的移交司法机关依法处理。
要用制度约束村干部行为，教育干部依法办事，照章理事，不能拍脑门，个人说了算。按照县委要求产讲产，对已有的印章和财务管理、党务和村务公开等制度，各乡镇、村要认真执行好。同时，要建立村干部值班制度，让群众有事能在村委会找到村干部。各乡镇还要探索建立重大事项请示报告、村财务支出支书主任“会签”等操作性强、切实管用的制度。
三、树优转后，全面提高村级班子的凝聚力、战斗力
今年，县委筛选确定*个党建基础好的村，作为党建精品村创建对象，重点培树；按“有多少排查多少”的原则和不低于10%的比例倒排确定*个后进村，重点整顿；排查确定*个无活动场所村，重点建设。形成“抓两头带中间、抓典型带一般”的工作格局。
为切实将“树优转后”工作抓好，会前下发了“树优转后”活动实施方案，大家要严格按照方案要求做好工作，重点落实好领导分包、部门帮扶和资金投入三项工作制度。对于精品村创建，各乡镇、村要对照创建目标，结合村情，大胆探索、努力实践，创特色、出经验、求实效，打造有貌可观、有经可取的过硬典型。对于后进村整顿，要针对班子不健全、多年不发展党员、“两委”关系不协调、无活动场所、村干部以权谋私、群众合理诉求得不到解决、宗族派性及恶势力干扰村务、村务公开和民主管理执行难等问题，采取有效措施，下大力气予以解决。各乡镇党委要切实发挥主角作用，党委书记要带头入村了解情况，找准问题，重点做好抓班子、带队伍工作。包村工作队要于*月*日前入村，集中一段时间驻村开展工作，熟悉情况，找准症结，制定措施。包村部门“一把手”要及时掌握工作进度，充分发挥部门优势，尽心尽力帮扶。焦点问题和遗留问题需要由相关职能部门解决的，乡镇党委要及时联系协调，并向包村县级领导汇报，取得支持。相关职能部门对涉及基层组织建设的问题，要高度重视，抓紧时间解决，不能拖延时间，推诿扯皮。对于阵地建设，各乡镇、村要不等不靠，多渠道筹资，加大经费投入，确保年底前消除无活动场所村。
对于三类重点村，县委将实行挂图作战，加强督查调度，每季进行通报、年底严格验收。特别是后进村不能按期转化的，将严肃追究乡镇党委责任，党委书记原则上一年内不予提拔，造成重大影响的，予以组织调整、免职等处理；包村部门和驻村队员，取消年度评先评优资格。
四、推进党组织组建，扩大党的组织和工作覆盖面
按照中央要求，要实现党组织和党的工作全社会覆盖。我县要适应新形势的变化，加强党组织组建，不管什么地方和单位，具备条件的都要建立党支部，做到应建尽建。在农村，要创新党组织设置，推行在专业合作社、行业协会、产业链中建立党组织的做法，发挥党组织在创新经营体制、发展现代农业、带动农民增收方面的作用。要创新联村建总支机制，积极探索强村带弱村、大村带小村、产业相近村联建的有效方法，要鼓励优秀村党支部书记跨村任职，进一步放大组织资源优势。在非公有制企业，采取单独组建、企业合建、行业统建、区域联建等方式，确保具备条件的全部建立党组织。对尚不具备组建条件的，要通过选派党建指导员，输送党员骨干等方式，把党的工作开展起来。在社区，做到党组织组建及时跟进，对于规模较大的新建小区，要及时建立党的组织，开展服务居民活动。
同志们，今年的工作任务和重点已经明确，基层党建工作能不能抓好，能不能抓出效果，关键是乡镇党委。县委的态度非常明确，一会儿，*书记还要作重要讲话，提具体要求。各乡镇、村和县直各部门要按照县委要求，不折不扣地抓好落实，确保“强基固本年”活动取得实实在在的效果。