信用体系建设讲话稿7篇信用体系建设讲话稿 县委【改革办】深改办农村信用体系工作汇报典型发言 一、辖区农村信用体系创建工作开展情况 大善县地处大善省北部，隶属大善市。辖个乡（镇）下面是小编为大家整理的信用体系建设讲话稿7篇,供大家参考。
篇一：信用体系建设讲话稿
委【改革办】深改办农村信用体系工作汇报典型发言一、辖区农村信用体系创建工作开展情况
大善县地处大善省北部，隶属大善市。辖个乡（镇），个行政村，县域总面积平方公里，总人口万人。全县生产总值完成 114.13 亿元，增长 12.13％；全社会固定资产投资 88.41 亿元，增长 21.40％；社会消费品零售总额34.03 亿元，增长 12.46％，增幅居八县（市）第六位；财政一般预算收入 6.50 亿元，增长 29.74％；城镇居民人均可支配收入 18561 元，增长 9.0％；农民人均纯收入11333 元，增长 10.50％。
大善县是一个农业大县，主要以生产优质强筋水稻为主，打造品牌麦业。全国第一家制定了《优质专用水稻无公害生产标准》，并被大善省技术监督局审定批准，作为大善省地方标准推行。大善县水稻产业的成功经验，被称为水稻经济发展的“大善模式”，得到了中央、省市各级领导和社会各界的高度关注。总理先后两次对大善发展水稻经济的做法做出批示。中央电视台《新闻联播》
四次介绍大善经验。中央政策研究室连续三年就中央一号文件起草到大善调研。新华社、《人民日报》、《大善日报》、《经济日报》、《大善日报》等多家媒体对大善水稻经济进行了宣传报道。
（一）社会信用体系建设工作起步早，推进有序。
大善县政府出台了《大善县人民政府关于加快推进全县社会信用体系建设的意见》，从政府层面着手开展社会信用体系建设工作。同时建立大善县社会信用体系建设联席会议制度，统筹协调全县社会信用体系建设，协调解决社会信用体系建设工作中的重大问题，推进全县社会信用体系建设工作有序开展。2011 年 4 月，大善县被大善省团委、大善中支确定为大善省农村青年信用示范户试点县。大善县农村信联社、邮储银行大善县支行以建立农户经济档案为基础，完善农户信用评价体系，进行农户信用评级，开展“信用乡、信用村、信用户”
创建活动。截止目前，邮储银行为户农户建立信用档案，农村信用联社为户建立信用档案。
（二）以信用体系建设促创新，大善县林权抵押贷款试点工作取得突破。
（二）以信用体系建设促创新，大善县林权抵押贷款试点工作取得突破。
大善县林地面积 30 万亩，其中速生丰产林 23 万亩，活立木蓄积量达 120 万立方米，大善县被市委市政府确立为林权抵押贷款试点县，人行大善县支行积极协调林业主管部门推动工作开展。一是明晰产权，截止 2014 年末，产权明晰率 100%，发证率达 80%以上。二是建立全县林权抵押贷款资金需求项目库。遴选无不良信用记录、有信贷需求的 62 个确权农户建立信用档案，纳入林权抵押贷款资金需求项目库，实现信贷需求农户与金融机构直接对接，全县林权质押贷款 24 户，林权抵押贷款累积投放 2351 万元，余额达 1919 万元，比年初增加 1500 万元，贷款满足率为 80%。
（三）以农村青年信用户评选工作为依托，推进农村信用体系建设。
（三）以农村青年信用户评选工作为依托，推进农村信用体系建设。
大善县被大善省团委、大善中支确定为大善省农村青年信用示范户试点县。共青团大善县委和人行大善县支行联合制定下发《关于印发农村青年信用示范户评选和信贷扶持实施方案》，以农村青年信用示范户评选为依托，推进农村信用体系建设工作开展。一是广泛宣传发动，扩大社会影响。试点以来，进行金融知识宣传 30 次，发放各类宣传资料份，接受宣传培训余人次。二是初步建立了农村信用青年示范户档案和创业人才库、项目库。三是对户信用青年授信万元。四是建立了农村青年创业贷款绿色通道，对 656 户信用青年累计发放贷款 4578 万元。4741--697 （四）以大善分行农村信用体系建设实验区创建活动为契机，建立农户信用信息采集机制，有序推进农村（四）以大善分行农村信用体系建设实验区创建活动为契机，建立农户信用信息采集机制，有序推进农村
信用体系建设。
为贯彻落实《国务院关于金融支持小微企业和农村信用体系建设的意见》和总分行有关精神，加快推进大善县农村信用体系建设，经支行研究，决定申报大善省农村信用体系建设试验区。
《大善县人民政府办公室关于印发大善县农村信用体系建设实施方案的通知》，安排辖区农村信用体系创建事宜，成立大善县农村信用体系建设领导小组，小组组长由常务副县长担任，副组长由支行行长、金融办主任担任，领导小组办公室设在人行大善县支行调查信息部，并要求各乡镇也成立领导小组。
大善县农村信用体系建设动员会在县政府四楼会议室召开，县金融办、县人行、县科工信委、工商局、各乡镇、产业集聚区、各金融机构负责人及 36 家企业代表参加了会议。
会议旨在通过建立高效的农村信用信息采集、评价和运用机制，加快农村信用体系建设，实现农村信用信息全覆盖，提高农村信用水平，建设良好的农村金融生态环境，积极推动大善县农村经济转型升级发展，促进社会主义新农村建设。
会上常务副县长亢若敏、人行大善县支行行长王秉钺同志分别宣读了《在全县农村信用体系建设动员会的讲话》、《大善县农村信用体系建设实施方案》，最后，常务副县长亢若敏同志就农村信用体系建设提出了几点要求：1.深刻认识农村信用体系建设的重要意义；2.着力提升农村信用体系建设工作水平。一是要构建新的工作机
制，即进一步扩大参与部门范围，增强部门联动和资源统筹，形成工作合力；二是要打造新的工作平台，即打造促进农村资产有效抵押流转的载体平台和集中统一的农村信用信息系统平台，促进各类农村产权信息与信贷信息的对接和共享；三是实现新的结合，即把农村产权制度改革成果和农村金融服务产品与方式创新的有机结合，全面提升农村资源转化为农村资本和农村资金的能力，提升农村资金供应和“三农”资金需求的有效对接能力。并通过金融杠杆作用，破解“三农”融资难题，助推农村经济发展和农民增收，从而形成农村经济金融良性互动、协调发展的良好格局。3.确保农村信用体系建设取得实效。一是要加强组织领导。各乡镇各部门按照县政府的工作部署，成立由乡镇长和政府有关部门一把手任组长的领导小组，制定工作实施细则，安排落实好经费和人员保障，建立完善长效工作机制，明确工作目标、具
体工作措施和步骤，细化工作环节，形成合理、完整、有效的工作链条，确保试点工作开好头，起好步。二是要加强宣传动员。县人行、金融办要借助电视、网络等渠道，大力宣传信用知识和农村信用体系建设工作，提高社会的信用意识和对工作的认知度，为工作开展和取得实效创造浓厚的舆论氛围。各乡镇要采用农民群众喜闻乐见的形式，组织开展农村信用及相关金融知识宣传普及活动，加大对贷款农户的宣传，引导广大农民重视积累自身信用记录，积极主动参与农村信用体系建设。三是要建立信息平台。信用等级评价工作是一项动态的工作，并不是一劳永逸的。因此，必须持续开发并不断完善农户信用信息数据库，实现信息查询、分类汇总与筛选、信用评价展示等功能。借助互联网技术，建立与政府部门、金融机构联通的服务网站，为信用信息服务奠定“库网”基础。四是要加强信贷支持。各家银行要积极
推广应用农户信用信息数据库和农户信贷评分系统，出台针对性金融产品，创新农户信贷管理体制，主动打造新型信贷业务管理流程，加大对入库农户的信贷支持。
通过动员会向各乡镇和涉农金融机构安排布置农户信用信息采集任务，《农户信用信息采集表》涵盖了农户基本情况、家庭成员、家庭收入、家庭支出、房产状况、种殖、养殖信息、金融机构的贷款状况以及对外担保情况 等 信 息 。
各 乡 镇 和 涉 农 金 融 机 构 采 集 农 户 信 用 信 息1600 户。县发改委主任、人行行长、金融办主任等一行六人到兰考县参观学习了该县社会信用体系建设情况，结合市政府《大善市社会信用体系建设规划纲要（2016—2020 年）》，大善县发改委和县人行正在策划建设农村信用体系数据库相关事宜。
2016 年 3 月 30 号，大善县发改委草拟了《大善县社会信用体系建设规划纲要（2016—2020 年）》征求意
见稿，并成立了大善县信用体系建设领导小组；规划纲要提出：一是要加快建立农村信用体系建设的组织保障机制，着力推动信用农户培育，深入开展信用村、信用乡镇、信用县创建等农村信用工程建设，为农村信用体系建设夯实基础；加快推进农民、农民专业合作组织、农业企业等农村社会成员信用建设；以金融信用为基础，建立与农村社会诚信管理指标相结合的农村诚信建设综合评价体系，推动农村诚信建设电子化建设。二是要建立健全激励约束机制，充分发挥信贷、利率、财税等政策的杠杆作用，以经济手段推动诚信建设。对积极使用农村诚信信息且成效明显的给予相应的奖励。对信用乡镇、信用村、信用户，在发展项目、专项资金、扶持资金、贴息资金等方面予以优先安排。建立农业担保机构，积极推动落实政策性农业保险，建立农业风险补偿机制，充分发挥金融在农村信用建设中的重要作用。
二、下一步工作打算
（一）总体目标和阶段任务。
通过努力，全县基本建立起完善的农村信用制度和信用标准；基本建立起完善的农村信用服务与信用监管平台；农村信用服务初具规模，形成农村信用体系基本框架；全社会诚信意识明显增强，失信行为得到有效遏制；形成“讲诚信、守信用”的社会风气。
第一阶段（2015－2017 年）：全面推进阶段。
制定大善县农村社会信用体系建设实施意见，在全县12 个乡镇农村建立相应组织机构，引导地方涉农金融机构为农户建立电子信用档案，将农户信用档案与信用评价引入贷款审核过程，引导金融机构对信用记录好的农户给予信贷优惠；探索开展《大善县农村信用管理条例》等地方性法规的立法调研；培育和规范信用市场，发挥社会信用服务机构作用，建立高效农村信用体系运转机
制。
第二阶段（2018－2019 年）：巩固完善阶段。
进一步完善农村信用服务和信用管理机制，促进农村信用信息规范化、制度化建设，进一步理顺关系，逐步形成体系完整、分工明确、运行高效、监管有力的农村信用体系。加强各部门的协调配合，实现政府、行业主管部门和金融机构的互联互通；形成完备的农村信用法规体系、运作规范的信用服务市场、有效的社会联防机制。
（二）开展“信用户”、“信用村”、“信用乡（镇）”建设工作。
（二）开展“信用户”、“信用村”、“信用乡（镇）”建设工作。
以农户信用档案为基础，引导、推动农村金融机构开发农户信用评价模型，建立、完善农户信用评价方法体系，根据农村经济特点和评价结果信息反馈，不断提高农户信用评价的科学性、有效性。推动农户信用评价结
果与农户贷款审核、管理相结合，促进农村金融机构建立健全信贷业务及信用风险管理体系，逐步形成“农户＋征信＋信贷”的业务模式。在农户信用评价的基础上，继续规范和深入开展“信用户”、 “信用村”、 “信用乡（镇）”建设工作。
（三）探索建立农民专业合作社等农村新型经济组织的信息采集与信用评价机制。
（三）探索建立农民专业合作社等农村新型经济组织的信息采集与信用评价机制。
针对农民专业合作社等新型农村经济组织的特点，设计客观、有效的信用信息指标体系，结合农户信用档案信息，建立农民专业合作社等农村新型经济组织的电子信用档案，组织金融机构、信用中介机构等研究建立适合农民专业合作社的信用评价机制，推动信用评定工作，将分散的农户信用整合为有组织的集体信用，推进农户之间的风险共担、利益共享。
（四）
健全风险分担机制，提升信用管理水平。
积极鼓励担保机构开展农村担保业务，推动建立“信用协会”、“信用联保”等信用风险分担组织，支持农村地区经济社会协调发展。引入信用评级、信用调查与咨询等信用中介机构，借鉴其专业知识与技能，帮助农村经济主体提高信用管理水平与防范信用风险，培育并规范征信业务，促进征信市场发展。发挥信用引导信贷资金配置的正向激励作用。联合政府部门、金融监管部门、农村地区金融机构针对农村特殊环境开展动产抵押、权利质押、第三方担保等保证创新方式，积极推广小额信用贷款，提高农村金融服务水平。
人行大善县支行调查信息部
年月日
篇二：信用体系建设讲话稿
市社会信用体系建设工作会议上的讲话同志们：
下面，我就做好全市社会信用体系建设工作，讲几点意见：
一、提高政治站位，深刻把握推进信用 ** 建设的重大意义 （一）建设信用 ** 是落实上级决策部署的客观需要。近年来，从中央到地方都高度重视社会信用体系建设。习近平总书记多次强调，要推进社会诚信体系建设，加强信息公开与共享。在 2022 年全省“重点工作攻坚年”大会上，***书记明确要求，要像爱惜眼睛一样，珍惜**人诚实守信的好口碑，让诚信者一路绿灯，让失信者寸步难行。这些部署和要求，为我们推进信用**建设指明了工作方向、提供了根本遵循，各级各部门要从战略和全局的高度精准把握、深刻理解，切实落到实处。
（二）建设信用 ** 是推动经济社会发展的基础工程。市场经济既是法治经济，更是信用经济。健全完善社会信用体系，能够有效缓解市场交易中信息不对称、地位不对等的矛盾，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步降低交易成本、提高交易效率。当前，全市上下正在集中推进维烟高铁、城市轨道交通建设等“三重工作”，不同市场主体间的交流将更加频繁、更加密切。加快建立优良的信用
环境和营商环境，将为**在激烈的竞争中脱颖而出夯实基础、提供保障。
（三）建设信用 ** 是塑造城市品牌的重要抓手。城市品牌是一个城市发展的软实力。**是全国首批沿海开放城市，多年来先后获得全国社会治安综合治理优秀城市、最佳中国魅力城市等众多桂冠，目前我们正在积极争创全国文明城市“六连冠”。诚信是文明的重要组成部分，每个人、每个单位都要从自我做起、从点滴做起，讲诚信、守规矩、懂感恩，进一步擦亮全国文明城市等“金字招牌”，推动**阔步迈向全面小康社会。
二、突出工作重点，明确信用 ** 建设的目标任务和推进路径 近年来，我市诚信建设取得了一定成绩，但与先进城市相比，还存在一定差距。各级各部门要凝聚共识，强化担当，确保在信用建设上走在全省乃至全国前面。工作中要聚焦政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信“四个领域”，补齐平台建设、制度支撑、奖惩落实、共享应用、监管体系“五个短板”，努力实现数据归集、信用惠民、联合监管、重点领域、信用修复、信用宣传“六个突破”。今年重点要做好这个“六个突破”的工作：
（一）在数据归集上实现突破。信用数据不足是当前制约我市平台建设的主要短板。从时效性看，我市数据归集主要依靠硬盘拷贝和系统直报，数据更新慢、效率低，而有的地市已经实现部门信息的自
动归集、即时共享。各级各部门要把数据归集作为当前的大事来抓，按照工作任务分工，迅速行动，力争在短时间内大幅增加我市的数据数量。市社会信用体系建设领导小组办公室（市信用办）要抓紧制定我市公共信用信息“三张清单”（公共信用信息数据清单、公共信用信息应用清单、信用联合奖惩措施清单）。这项工作，由市大数据局牵头，以数据清单为依据，对各部门自有业务数据，通过市公共信用信息平台“接口”实现自动归集；对各部门非自有系统数据，依托市政务资源共享平台定期交换至市公共信用信息平台归集。各部门要以应用清单为依据，推动嵌入并使用信用数据；以联合奖惩措施清单为依据，以统一社会信用代码为要件，实现自动化联合惩戒。各县市区要参照市信用信息平台的数据标准、技术参数、交换接口等，抓紧启动本区域信用信息系统建设，实现市县一体化发展。
（二）在信用惠民上实现突 破。信用惠民是社会信用体系建设的根本目的。近年来，围绕信用惠民，各地区形成了一批好经验、好做法。威海市建立“海贝分”，并在 14 个领域推进“信易+”应用场景。市地方金融监管局、人民银行市中心支行、**银保监分局、行政审批局、文化和旅游局、卫生健康委等部门，要深入研究社会化、市场化守信激励措施，围绕信易贷、信易批、信易游、信易医等推出“信易+”系列项目，实现信用惠民便企。要按照自愿、自主原则，探索推行“市民诚信卡”，激励群众的守信行为。要加强个人信息权益保护，严厉打击非法侵犯个人隐私行为。
（三）在联合监管上实 现突破。要把红黑名单作为联合监管的重要抓手，依法依规健全完善重点行业、重要领域“红黑名单”制度，使黑名单接受联合惩戒、红名单享受联合激励。要高度重视“双公示”工作，除涉及隐私的信息外，其它行政许可和行政处罚信息都要在“信用**”网站上公开公示。要推进信用分级分类差别化监管，实现对守信者无事不扰、对失信者利剑高悬。要鼓励市场主体在“信用**”网站主动作出信用承诺，市县两级行政审批部门要推出一批适用信用承诺的行政许可和公共服务事项，以信用承诺代替证明材料，推动实现“秒批”。市民政局、发改委等部门要探索成立信用协会、信用研究中心等行业组织，按照有关规定，动员社会力量参与信用建设。
（四）在重点领域上实现突破。要抓好农村信用建设，建立农产品全流程信用管理体系，进一步扩大品牌影响力和市场占有率。要强化金融领域生态环境建设，创新“信易贷”品种，扩大中小微企业金融覆盖面，降低贷款利率，提高放款额度。要采取有效措施加强金融领域失信问题专项治理，提高防范和处置金融风险能力。要坚持试点先行，建设一批信用城市、信用乡镇、信用村居、信用商圈和信用企业，为全市信用体系建设提供经验借鉴。
（五）在信用修复上实现突破。信用修复是社会信用体系建设的进步标志。要遵循“失信越严重，修复成本越高”的原则，对不同类别的失信主体，给予不同的修复方式，形成与其失信程度相匹配的修复成本。要加强信用修复引导，发挥“信用中国”网站的在线修复、
在线培训功能，全面实行企业信用修复全程网上办理，全力推动和服务企业发展。要高度重视因疫情等客观因素影响造成的企业失信行为，经行业监管部门认定，一企一策、一事一策，不随意制定信用黑名单管理办法，不对一般失信企业实施联合惩戒，不将轻微失信企业以及按简易程序做出的行政处罚信息纳入联合惩戒范围，支持帮助企业制定修复方案，实现随申请、随受理、随修复。要探索建立失信风险预警机制，对省市重点项目、纳税百强企业等实行“点对点”预警服务，助力全市“三重”工作开展。市公共信用信息平台要加强公共信用信息归集审核，不将受疫情影响企业产生的失信信息归集、共享和公示。
（六）在信用宣传上实现突破。要建立“诚信激励榜”，结合道德模范评选和各行业诚信创建活动，按批次公开发布，使社会成员学有榜样、赶有目标。要深度参与全国诚信建设万里行活动，广泛开展诚信活动周、信用记录关爱日等主题活动，大力弘扬诚信文化，使诚信守信成为全社会的自觉追求。
三、强化责任担当，凝聚 信用 ** 建设的强大合力 社会信用体系建设是一项系统工程，涉及到经济社会发展方方面面，各级各部门要以战斗的姿态、攻坚的精神，密切配合，真抓实干，形成推动信用**建设的强大合力。
一是建立组织保障机制。市发改委、人民银行市中心支行作为市社会信用体系建设领导小组办公室单位，要加强顶层设计和综合协调，
领导小组各成员单位要各司其职、各负其责，确保各项工作有效衔接、形成合力。各县市区要强化主体意识，建立健全相应的领导协调机构，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。
。
二是建立考核通报机制。市社会信用体系建设领导小组办公室要加强对全市信用体系建设工作的日常调度和督导检查，定期通报工作开展情况，督促各级各部门落实推进责任。今年的市级营商环境评价，要将社会信用体系建设作为一项重要指标，对建设成效进行评价。要加强年度工作考核，市信用办要将考核结果向各相关单位、各县市区和市委组织部通报，作为评先树优的重要依据。
。
三是建立联络沟通机制。市社会信用体系建设领导小组要定期召开成员单位联席会议，通报情况、破解难题、部署工作。市信用办要定期召开专题会议，扎实推进各项工作，保证取得实效。
同志们，完善诚信体系、建设信用**任务艰巨、意义重大。各级各部门一定要把这项工作放到事关全局的重要位置，全面加大工作力度，狠抓各项任务落实，以更强的决心、更有效的举措，努力打造重诚信、讲诚信、有诚信的**形象和城市品牌，为我市高质量发展创优新环境、再添新动力！
篇三：信用体系建设讲话稿
国社会信用体系建设规划工作 座谈会议上的讲话国家发展改革委副主任
连维良 (2012 年 3 月 9 日)
各位专家、 同志们：
大家好！
今天我们请了 一些研究信用体系建设的专家， 还请了 几个信用体系建设做的比较好的省份， 共同来探讨信用体系建设问题。听了 大家刚才的发言， 很受启发， 今天开这样一个务虚性质的会议， 是想通过会议找到开展工作的抓手。
现在客观上， 这项工作任务落到了 我们身上， 发改委、 人民银行牵头， 发改委具体落到财金司。
我们的工作要从哪儿着手做？ 通过今天这个务虚会来听听大家的意见和建议。
应该说这个目 的达到了 。
当然， 类似这样的座谈会我们今后还要开， 尤其是我们委内各司局。
信用体系建设这项工作， 我觉得非常有意义。
过去在基层工作， 就有种很强烈的紧迫感， 感觉很多工作推进当中总是在遭遇道德失准、 信用低下、 不能依法办事这样一些问题。
就感觉到如果道德建设搞好了 ， 信用体系建设搞好了 ， 法制建设搞好了 ， 我们很多工作推进起来都会非常容易。
但是正因为这方面存在很多问题， 很多事做起来很难， 成本很高， 所以有一种紧迫感， 就很期待能够把这项工作做好， 现在， 自 己分工做这项工作， 就更有一种责任感。
除
了 有压力之外， 更多的是积极性， 有种自 发的积极性。
听了 大家的发言， 有几点体会。
第一点体会是信用体系建设这项工作十分紧迫。
这个紧迫感体现在我们这项工作确实到了 非做不可， 非加大力度做不可这样一种地步。
或者说信用体系建设不完善， 信用低下的这种状况，其实已经严重制约了 经济社会的发展， 制约了 社会文明的进步。当 前， 信用 体系 建设这项工作上升到多么 高的高度我说都不过分， 是科学发展的需要， 是转变发展方式的需要， 是改善民生的需要。
我们讲提高幸福指数， 人民群众希望生活在一个讲诚信的这样一个社会里面， 每个人生活在一个整天都在遭遇不诚信这种状况， 怎么有幸福感？ 没有。
刚才北京大学的专家讲自 己搞信用研究， 却遭遇政府的失信， 你说他能感觉幸福吗？ 不幸福。
现在我们强调加强社会建设， 创新社会管理， 其实创新社会管理最重要的措施， 或者说最重要的内容就是信用建设。
另 外， 它是文化建设和精神文明建设的需要。
所以把信用体系建设这项工作提到多高的高度都不够， 这是我一点体会。
第二点体会是工作要求十分明确。
对信用体系建设， 党中央、国务院是高度重视的， 而且这种重视程度在不断提升。
在我们2007 年的时候， 就出台了 国办发 17 号文件， 实际上对信用体系建设做了 一系列要求。
然后， 十七届六中全会又把信用建设上升到更高的高度， 而且把信用建设的范围进一步拓展了 ， 提出了 要把诚信建设摆在突出位置， 大力推进政务诚信、 商务诚信、 社会
诚信和司 法公信建设， 实际上把信用 体系 建设的内涵已经明确了 ， 四个大的方面。
抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统， 加大对失信行为的惩戒力度， 在全社会广泛形成守信光荣、 失信可耻的氛围。
国务院专门召开 176 次常务会议对信用体系建设提出了六项工作部署， 并决定重新组建社会信用体系建设部际联席会议制度， 所以工作要求应该说很明确。
我们现在做这个工作不存在无从着手的问题， 这是第二点体会。
第三点体会是应当迅速行动。
要把我们这项工作迅速地做起来。
当然了 ， 从哪儿做， 怎么做， 尤其刚才大家讲到了 有很多认识的问题， 边界的问题， 有些是理论上的， 有些是实践上的， 有些是职能分工上的， 都不明确。
这种情况下应该怎么做？ 我觉得这个也很好办， 就是在探索当中前进， 在前进当中探索。
比方说，大家讲我们是不是要先有个规划， 要有一个立法等等， 这些都不矛盾。
我的想法就是边干边规划， 边规划边干； 边干边立法， 边立法边干； 边干边规范， 边规范边干。
不要等啊， 很多工作等不得。
比方说， 我们要做一个很系统的规划， 尤其现在这个范围，就是说大家在人民银行做的这个基础上， 由于十七届六中全会把这个内容扩展了 ， 规划还要进一步完善。
一个系统的规划， 要想做出来， 需要很长的时间。
再一个要立法， 要求法律的规格高，越要求法律覆盖的面广， 这个时间就越长。
等到完善的法律出来了 ， 等到完善的规划出来了 再做， 可能要很长时间。
规划和立法要想完善， 没有实践的基础也是不可能的。
所以， 总的一个指导
思想是不要等。
大家说， 先干起来， 但是有些问题的认识不一致怎么做？ 我说这个也没有关系。
认识一致的先干， 现在我们并不全都不一致， 在这里面我们有相当多的认识很一致， 所以认识一致的我们就先干， 认识不一致的怎么办？ 大家不是讲搞课题吗，我们立即立课题研究。
再一个， 认识不一致的问题有一个程度问题， 有一部分已经一致了 ， 还有一些细节不一致， 那些认识一致的部分先干， 认识不一致的部分再研究， 这是第三点体会。
第四点体会是共识先行。
已经形成共识的工作先做， 从最紧迫的工作做起， 从社会效果最好的工作做起。
第一， 要以十七届六中全会这个表述为依据， 以 2007 年 17 号文件和国务院 176 次常务会议这六条为基础， 抓紧形成 2012 年度诚信建设工作要点。就算是我们部际联席会议工作要点， 工作要点越细越具体越好，一条就是一项工作。
这里面要按照我说的原则， 认识一致的先写上， 认识不一致的列为研究课题。
而且， 部际联席会议 34 个成员 单位， 我们要求每个成员 单位都要有一个 2012 年工作要点，你这个成员 单位在信用建设方面要做什么， 这个要点最好拿到联席会议上过一下， 或者部门会签一下， 大家都赞成， 就这么做。第二， 抓紧召开联席会议的第一次会议。
这个会议上要有一个要点和各单位要点， 要拿到会上通过一下。
规划要有一个提纲， 就联席会议今后怎么工作要有一套工作机制。
第三， 立即组织一个班子做规划。
我们和人民银行两家组织一个班子， 这个班子里头可以有一个职能部门组， 还可以有一个专家组， 甚至还可以考虑
组建一个地方组， 由地方对信用建设有研究的人组建起来一个小组。
规划的第一个框架方案可以由不同方面拿出几稿来， 最后合并到一起。
第四， 启动立法工作。
这个也组织一个班子， 充分利用社会力量。
我想， 要两个层面， 一个是上位法， 规格比较高，即全国人大通过的法律或者国务院通过的条例； 一个是要研究部门规章， 不要都急着形成高规格的正式法律， 先可以有些部门规章， 比如我们的主任令， 人民银行的行长令， 要以这种形式颁布一些单项， 越是单项的法律法规， 越容易形成共识； 越是综合性，高规格的法律法规， 越难以形成共识。
我觉得要从这两个层面来考虑立法。
第五， 要加强诚信建设的社会宣传。
诚信建设首先是文化建设， 如果人人都讲诚信的话， 很多法律就不需要。
法律是解决道德所解决不了 的问题， 有些问题能够在道德层面解决， 还何需法律呢？ 惩戒也是由于信用体系没有建立起来， 如果都守信了 ， 还哪有失信惩戒呢？ 所以首先这个文化建设在诚信宣传方面， 我们要制定一个工作要点， 同时还要有媒体和网络宣传方案。主要是正面引 导， 营造浓厚的社会奖惩氛围， 这个非常重要。
如果总是把我们的工作放在末端， 放在违法怎么追究， 失信怎么追究， 这个东西是个恶性循环， 越走路子越窄。
如果违法的研究怎么钻法律的空子， 立法的天天考虑怎么对付违法的， 这样是不行的。
最重要还是前端， 在意识形态和教育层面， 包括治理腐败要预防、 教育、 惩戒三位一体。
实际我们信用建设也是一样的， 还是要教育—预防—惩戒， 也要三位一体。
教育这个环节非常重要，
这个工作我们完全可以做， 而且这个方面要加大力度做， 社会氛围越浓厚越好。
第六， 抓紧开展一批调研。
列一部分调研题目 ，比如征信标准问题、 信用信息共享平台建设问题、 信用服务业市场监管问题、 失信惩戒问题、 信用信息分类问题。
实际上大家讲的很多问题都好解决。
共享平台怎么建， 共享平台信息来源问题，其实我们的信息将来就应该有强制提供的信息和有偿提供的信息。
强制提供的信息是无偿的， 规定必须要提供， 不提供要追究你的责任， 有些信息要有偿提供。
另 外， 对社会提供也是这样，公益性信息提供是政府责任， 还有一部分是市场服务系统， 那就是有偿的， 要由信用信息服务机构来提供， 所以将来我们要分若干不同类进行考虑。
第七， 开展一批试点。
现在不是有些问题认识不一致吗？ 没关系， 我们搞试点。
每个成员 单位都要抓试点，每个省都要抓试点， 每个省、 每个成员 单位都要主动报试点， 再由我们提出一些试点， 分解到成员 单位和各省。
第八， 加强社会推动。
要开一次工作会议， 发展改革委和人民银行作为两个牵头部门， 要通过开工作会议把这项任务在系统内部进行部署， 大家都动起来再说。
还要开一次经验交流会， 现在信用体系建设做的好的要示范带动， 要推出一批信用建设先进典型。
第九， 加快征信平台建设。
要有一个顶层设计， 要统分结合， 有需要建统一平台的建统一平台， 建统一平台不排除各个行业、 各个地方进行市场化的信息平台建设。
要制定一个征信平台建设的专项规划， 搞规划不但要搞一个完整的总体规划， 还要附上若干个专项规划。
另 外， 围绕征信平台建设要做一些试点。
第十， 要选择一批重点信用服务机构进行扶持。
凡是能通过市场解决的问题， 能运用市场化手段解决的， 我们尽可能用市场化的手段去解决， 尤其是社会方方面面都接受的， 市场化手段作用发挥好了 ， 政府就显得更有作为， 需要政府做的事情更明确了 ， 如果市场化这一块没有培育起来， 将来都是政府的责任。
第十一， 要建立一套信用服务中介机构的监管办法。
以独立、 客观、 公正的原则为市场提供产品与服务， 培育和发展种类齐全、 功能互补、 依法经营、 有市场公信力的信用服务机构， 鼓励信用产品的开发和创新， 满足全社会多层次、 多样化、 专业化的信用服务需求， 为我国社会信用体系的健康发展提供业务支撑。
第十二， 要开展信用体系建设的需求调研。
听听方方面面的意见， 希望我们做什么， 然后把大家的意见建议梳理出来， 筛选一下， 哪些大家说应该做， 就列入工作要点； 哪些东西我们现在还拿不准的， 再论证。
第五点体会是抓紧队伍建设。
事儿是要由人干的， 有人什么事都能干， 只要有人干， 什么事都能干好， 没有干不好的事， 而且尤其像信用体系建设。
有些事是两难， 两难的事就很难干， 有些事不是两难， 信用体系建设就不存在两难的问题， 做的力度大了 ， 不会出问题。
信用体系建设这件事， 怎么做都做不过分。
总的来说， 这项工作是需要人做， 需要人加大力度去做， 所以我们要抓紧把队伍建设起来。
首先是发改系统、 人行系统和各成员 单位的工作队伍要建设起来， 要把研究队伍动员 起来， 搞信用研究
要有很多单位， 很多专家， 甚至有专门挂名 的信用研究机构， 把研究队伍启动起来， 氛围浓厚起来， 要把试点队伍启动起来， 多搞一些试点。
这种试点跟带含金量政策的试点不一样， 那些试点，给试点就是给政策， 给政策就是给资金， 所以多了 就麻烦。
我们信用体系建设这种试点没有关系， 要把舆论队伍启动起来， 信用建设实际上重在教育， 现在信用建设教育重点在哪？ 在媒体和网络， 我们要在媒体和网络建设一支信用建设的力量， 发挥他的作用， 可以事半功倍。
听了 大家的发言， 对下一步工作有这样一些体会和思考， 更具体的很多问题我们下面再专门讨论， 我觉得确实有很多我们可以研究的工作。
比方说， 研究信用承诺制， 信用建设不要都是逼着讲信用， 要变成主动讲信用， 所以要建立社会法人、 自 然人的信用承诺制， 让企业承诺我要讲信用， 如果失信了 ， 要怎么办？让他自 己做， 不要都是你规定他怎么做。
这种自 己做的效果要远远超过你逼着他做， 这样可以形成一种逼着讲信用的机制， 这个意义非常重大。
还有现在政府本身失信， 政府在信用建设上具有推动和监管的责任， 将来要建立政府信用建设述职制度， 要求每年都要述职， 下级政府向上级政府述职， 对区域内失信行为比较集中的地方， 责成你通过媒体， 面向社会公开述职， 形成一种压力， 逼它做。
其实信用建设可以有很多办法， 我们的办法就是我不要求增加投入， 不要求给机构、 编制， 用这一系列的建设方法逼着不花钱也不行， 不给机构也不行， 不给人也不行。
信用体系
建设有很多可以探讨的东西， 包括我们的行政审批， 到一定程度都可以探讨信用建设的办法， 这些都是研究的课题， 包括政府建立信用建设的自 我评估制度， 社会评估制度等。
让政府对信用建设进行自 评， 让信用中介服务机构进行评价， 要通过这些办法，逼着地方加强信用建设。
今天的座谈会非常有收获， 下面我们就把这项工作启 动起来， 做的过程中大家有好的意见和建议， 用各种形式可以提供给我们， 尤其是我们委内各司局， 下一步会有更多的具体工作要做，最后， 向大家表示感谢！
篇四：信用体系建设讲话稿
贯彻 《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》心得 体会发言中办、国办近日印发《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》（以下简称《意见》），围绕以健全的信用机制畅通国内大循环、以良好的信用环境支撑国内国际双循环相互促进、以坚实的信用基础促进金融服务实体经济、以有效的信用监管和信用服务提升全社会诚信水平等方面，提出了具体 23 项内容。这一顶层文件的出炉，明确了信用体系建设的战略目标、工作重点、实施路径。
人无信不立，业无信不兴，国无信不强。完善的社会信用体系是供需有效衔接的重要保障，是资源优化配置的坚实基础，是良好营商环境的重要组成部分。当前随着我国进入新发展阶段，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革对社会信用体系建设提出了更高要求。在加快构建新发展格局的形势下，完善的社会信用体系可以在畅通国内国际双循环、降低经济社会运行成本、建设高标准的市场经济体系方面发挥重要作用。正因如此，从顶层设计层面对社会信用体系建设作出系统谋划，意义重大、影响深远，体现了党中央从全局角度对经济社会发展的战略部署，展现了对经济社会发展规律的深刻把握，也展现了推进诚信建设、构建新发展格局的坚定决心和坚强意志。
社会信用体系建设是社会主义市场经济体系的基础性工程，必须立足经济社会发展全局，整体布局、突出重点，有序推进各地区各行
业各领域信用建设。从《意见》部署的重点工作来看，从强化科研诚信建设和知识产权保护，到完善流通分配等环节信用制度，从打造诚信消费投资环境，到加强国际双向投资及对外合作信用建设，从强化市场信用约束，到加强诚信文化建设……相关要求涵盖了信用体系建设的各环节、各方面、各领域，同时注重以系统思维谋划工作全局，以重点突破带动整体提升。随着政策举措的落地，必将有效解决制约经济社会运行的难点、堵点、痛点问题，推动形成社会信用体系建设高质量发展的工作格局。
社会信用体系建设也是一个系统性工程，关键在于充分调动各类主体积极性创造性，形成推进社会信用体系建设高质量发展合力。从政府的角度来看，除了要从顶层设计层面加强谋划，还要更好发挥“有形之手”的作用，在组织协调、示范引领、监督管理方面下更大功夫，既要立足当下解决好信用体系建设的突出问题，更要着眼长远建立法治化、规范化的长效机制。从市场主体的角度来看，要充分发挥征信市场积极作用，鼓励创新信用融资服务和产品，强化市场信用约束，使诚实守信成为市场运行的价值导向和各类主体的自觉追求。从个人角度来看，每个人都是诚信文化的建设者、受益者，必须依法推进个人诚信建设，推动形成崇尚诚信、践行诚信的良好风尚。
一分部署，九分落实。以更大决心、更大力度、更大举措推进社会信用体系建设，坚持久久为功、一步一个脚印，不断健全完善的社会信用体系，必将进一步发挥信用对提高资源配置效率、降低制度性
交易成本、防范化解风险的重要作用，为提升国民经济体系整体效能、促进形成新发展格局提供支撑保障。
篇五：信用体系建设讲话稿
常委、常务副县长在社会信用体系建设工作推进会上的讲话 县委常委、常务副县长在社会信用体系建设工作推进会上的讲话 县委常委、常务副县长在社会信用体系建设工作推进会上的讲话 同志们：近年来，围绕“热情之城、诚信之城、健康之城”建设，全县上下创新推出了“7+1”工作法，扎实开展美丽银行建设、万人大培训等活动，广大干部群众诚信观念不断增强，社会风尚不断改善，为招引重大项目、发展全域旅游做出了有力的贡献。但与其他地区相比，我县信用建设还处于起步阶段，各项制度、包括平台的建设等都还不够健全，非常有必要召开这次会议，全力加速信用体系建设，弘扬信用文化，让诚信成为发展底色，成为全社会共同的价值取向、行为规范和自觉追求。
刚才，刘主任宣读了《信用大荔建设工作方案》；市场监管局等 3 家单位也分别进行了表态发言，讲的都很好、很到位。特别是省市对我县给予了大力支持，张主任、董主任分别进行了针对性的培训讲话，具有非常重要的指导意义和推动作用，希望大家认真领会、抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、信用体系建设事关经济发展大局
言而无信，行之不远。今年以来，我县先后荣获了“国家农村产业融合发展试点示范县”“国家全域旅游示范县”等 20 多项中省荣誉，举办了国际马拉松赛、龙舟赛等 8 个大型赛事，召开了全省改善农村人居环境现场会等 13 个省市现场会，在刚刚结束的全市秋季重点工作观摩评比中，我县位居第一。特别是省委书记、省长相继莅临大荔，开展重点工作调研，给予了充分肯定，并由省政府政研室提炼总结大荔发展模式，在全省、全国进行推广，大荔经济社会真正步入了发展快车道，知名度和影响力大幅提升。群众生活富裕了，日子红火了，对精神方面就有了更高的要求。所以说，诚信建设已成为百姓的热切期盼，成为关系群众切身利益的民心工程。我们要充分认识到，加快信用体系建设，是打造美丽大荔的内在要求。诚信是社会主义核心价值观的核心要义之一。对个人而言，诚信是高尚的人格力量；对企业而言，诚信是宝贵的无形资产；对社会而言，诚信是公序良俗。我们建设美丽大荔，不仅要实现环境美，更重要的是实现心灵美，让物的发展和人的发展相统一。加快信用体系建设，是提升县域竞争力的紧迫任务。我们常说，缺乏资源技术、人才资金，可以“引进来”；扩大投资总量，打造产业集群，可以“走出去”。但是，如果没有诚信这张“通行证”，“引进来”会困难重重，“走出去”也寸步难行。面对新常态，只有营造全社会守信氛围，才能提高招商引资效率，塑造大
荔良好形象，从而为经济社会发展注入强大活力和持久动力。加快信用体系建设，是政府职能转变的重大举措。政府是社会信用体系建设的组织领导者，也是信用行为的示范者。政府职能的转变，就是要把群众放心不放心、满意不满意，作为工作的出发点和立足点。这就要求全县各级各部门，不仅要加强社会信用建设，更要在行政信用上率先垂范；不仅在项目实施前、建设中，更要在项目建成后，积极向人民报告，接受社会监督，全面展示“言必信、行必果”的权威性和影响力。
二、抓好信用体系建设关键环节 信用大荔、诚信之城的建设是一项系统工程，必须科学规划，突出重点，稳步扎实向前推进。首先，要明确建设主体。要推进企业诚信建设，建立企业和企业法人信用档案，逐步完善企业信用等级评价体系，全力塑造大荔企业良好信誉；要推进政务诚信建设，坚持依法行政，推行“阳光政务”，建设“诚信政府”，全面提高政府公信力；要推进司法信用建设，建立司法执法信息依法公开披露和查询制度，维护社会公平正义，树立司法权威；要推进社会诚信建设，以弘扬社会主义核心价值观为抓手，从重点人群和重点行业入手，强化诚信自律，带动全社会信用意识实现新的提升。其次，要健全机制体制。要加快“信用大荔”网站建设，进一步完善诚信“红黑榜”制度，打破部门和条块分割，整合资源，
促进兼容共用，实现信息互联共享。要强化信用结果应用，把企业、个人的诚信表现与其切身利益直接挂起钩来，形成“守信者得利、失信者受罚”的利益导向。第三，要弘扬信用文化。大荔是陕商故里，素有遵纪守法、诚实守信的优良传统，这是我们打造信用大荔、诚信之城的良好基础。要在弘扬传统美德的基础上，把社会信用体系建设与美丽大荔建设结合起来，打造信用景观节点，开展各种形式的诚信道德教育和最美系列评选，增强全社会守信自律意识，让产业美丽、城乡美丽、人民美丽。同时，要加强舆论引导，对诚信模范给予褒扬，对失信典型进行曝光，真正让守信者处处受益，让失信者寸步难行。
三、凝聚诚信之城建设合力 我县是全省首批 9 个社会信用体系建设综合试点县之一，这是一份荣誉和信任，也是一份责任和担当，需要各级各部门的共同推进和全社会的广泛参与。要发挥党员干部表率作用。村看村户看户,群众看干部,有什么样的带头人，就会有什么样的社会风气。全县所有党员干部，特别是领导干部要带头强化信用意识，说实话、办实事、求实效；带头强化服务意识，凡对公众有承诺的，都要以实际行动和效果取信于民；带头强化自律意识，保持好的个人信用记录，以风清气正的党风政风，带出明礼诚信的民风社风。要集中整治社会失信问题。解决失信问题的过程，就是推进社会信用体
系建设的过程。要从解决严重影响群众利益、严重影响大荔形象、严重影响干群关系等社会失信问题入手，加大工作力度，开展集中整治。近期，尤其要集中整治拖欠工资、逃废债务、假劣食品等突出失信问题，让人民群众看得见信用大荔、诚信之城建设的实际效果。要开展社会性诚信创建活动。群众性创建活动是信用体系建设的有效手段和实践载体。要继续推动“美丽银行”“诚信企业”“信用镇村”等创建活动，丰富“7+1”工作法载体，在整治环境、规范秩序等做法的基础上，将宣传、倡导诚信行为作为一项重要内容，努力形成人人参与建设、个个珍惜信用、共同维护诚信的社会氛围。
同志们，社会信用体系建设是一项长期的战略任务，坚决不能放松。全县各级各部门要加强领导，通力协作，不断扩大信用结果运用，着力打造优质投资环境，擦亮“热情之城、诚信之城、健康之城”品牌，全力保障县域经济加快发展、赶超发展！
篇六：信用体系建设讲话稿
- l l 文件 · 讲话 I 1 国家工商行政管理 总局 工商企宇 [2011] 183 号 关于印发全国工商行政管理系统企业 信用分类监管经验交流会会议文件的通知 各省 、 自治区、 直辖 市及计 划单列 市、 副省级 市工商行 政 管理局 、 市场监督 管理 局 ， 总局各 司( 厅 、 局 、 室) 、 机 关党委 、 纪检组监察局 ， 各直属单位 ：20 11 年 8 月 18 日至 19 日，全国工商行政管理 系 统企业信用分类监管经验交流会在 山西太原召开。
会议 总结交流 了近年来开展企业信用分类监管工作取得 的 成绩和经验 ， 分析研究 了企业信用分类监管工作面临的 新形势和新要求 ， 进一步明确了当前和今后一个时期 企 业信用分类监管工作的总体 目标 ， 安排部署了下一步企 业信用分类监管的各项任务 。
部分省级工商行政管理局 作了经验交流。
现将周伯华局长在全国工商行政管理系 统企业信用分类监管经验交 流会上的讲话 、 刘 玉亭副局 长的工作报告和在会议结束时的讲话印发 给你们 ， 请结 合各地实际认 真贯彻落实。
二 。一 一 年 八 月 三 十 日 加强企业信用分类监管 促进社会信用体系建设 优质高效服务经济社会又好又快发展 一在全国工商行政管理系统企业信用分类监管经验交流会上的讲话 (201
1 年 8 月 18 日) 周 伯 华 这 次全 国工商 行政 管理 系统 企业 信用 分类 监管 经验 交流会 的主要任务是 ， 总结 交流近年来 开展企业 信用 分类监管工 作取得 的成绩和经 验 ， 研 究部署 当前 和今 后一个 时期 的 目标 和任务 ， 大力加强 企业信用分 类 监管 ， 积极推 进监 管方式 集成 创新 ， 为 工商行 政 管 理事业改革发展 奠定坚实 基础 ， 为“ 十二五 ”规划顺 利 实施 和经济平稳较快发展提供更加优质高效的服务。
这次会 议在 山西 召开 ， 得 到 了山西 省委 、 省政 府 的高度重视和大力支持。山西省委副书记、 省长王君 ，
副省 长张建 欣等 领导今 天在 百忙 之 中亲 临会 议作 指 导。中央有关 部门派人出席了今天的会议。
中央和地 方新闻单位也派人参加 了今天 的会议 。山西省工商局 的同志们为这次会议做 了大量筹备工作 。我代表国家 工商 总局 和全体 与会代 表 ， 对 山西 省委 、 省政 府长 期 以来对工 商行政管理 工作 的重 视和关心 ， 对有 关部门 2 2 工商行政管理 2011． 18 和新 闻界 的朋友 们对工 商行 政管 理工作 的 支持 与帮 助 ， 对 山西省 工商局 的同志们为开好 这次会议付 出的 辛勤劳动 ， 表示衷 心的感谢 ! 山西是 国家资源 型经济综合配套改革试验 区。近 年来 ， 山西省 委 、 省政府坚持 以科学发 展观为指导 ， 认 真 贯彻 中央决 策部署 ， 紧密结 合 山西实 际 ， 创新 发展 思路 ， 加 大工作力度 ， 着力 推动转 型发 展和跨越发 展 ，
全 省国 民经济 平稳较快 发展 ， 各项社会 事业 取得新 的 进 步。山西省工商局在省 委、 省政府的正确领导下 ， 紧 紧围绕中心 ， 自觉 服务大局 ， 认真 落实“ 五个更加 ” ， 积 极 推进“ 五增 五创 ” ， 着力在 服务经济发 展中赢得 职能 地 位 ， 在 维护市 场秩 序 中树立监 管权 威 ， 在强 化消 费 维 权 中筑牢 民心根基 ， 在 推进依法行政 中规范执 法行 为 ， 在严 格锻炼 队伍 中强 化组织 保 障 ， 努力 为转 型跨 越 大发展 、 再造一个新 山西建功立业 ， 创先争优 。特别
是按 照省委 、 省政 府 的要 求 ， 在 牵头做好 “ 信用 山西 ” 建设 中， 做 了大量工作 ， 积累了宝贵经验 。这次会议在 山 西召开 ， 为 大家提 供 了一个 相互 学 习、 交 流借鉴 的 良好机会 。
这次会上 ， 玉亭 同志将代表总局作工作报告 ， 总结 这些年来全系统 实施企业信用分类监管取得的成绩 ， 对 进一步加强企业信用分类监管工作作 出具体部署 和安 排 ， 希望同志们认真贯彻落实。下面 ， 我讲几点意见。
一、近 年来企业信 用分类监管工作取得显著 成效 自2003 年总局 在全系统全 面推行企业 信用分类 监 管改革 以来 ，各 地工商行政管 理部 门在 当地 党委 、
政 府的大 力支持 下 ， 高度 重视 ， 精心 组织 ， 积 极探 索 ，
不断刨新 ， 初步形 成 了以经济 户 口为 基础 、 以落 实辖 区监管 责任 为核心 、 以信息化 建设为 支撑 、 以信用 分 类 监管为手段 、 以提 高监管效能为 目标 的企业信用分 类 监管体系 ， 取得 了显著成效。
是信 息化 建设对监 管执 法 的 支撑 作 用明显 增 强。全系统 以“金信工程 _ ， ， 为依 托 ， 以实施企业信用 分 类监管为抓手 ， 加大硬 件投入 ， 开展软件研 发 ， 推 进联 网应用 ， 建立信用分类 监管工作平 台 ， 实现 了总局 、 省 级局 、 地 市级局 、 县 级局 、 工 商所 的五级数 据联 网 ， 基 本实现了数据的实时汇总和交换。开展了数据库建 设 ，在 总局建 成 了以经济 户 口数 据为 主体 的数据 中 心 ， 建成 了被 吊销 营业 执照企业数据库 和一人有 限公 司数据库 。加 强 了源头数据 采集 ， 夯实 了数据质 量基 础 ， 信用 分类监管 的质量保 障 、 技 术保 障进 一步强化 。
通过开展企业 信用分类监管 体系建设 ， 基本建立 了覆 盖全国工商行政管理系统的信息化网络， 按期实现了 企 业信用分类 监管 体系建设 的阶段性 目标 ， 信息化 对 监管执 法的技术 支撑和保 障作用更加突 出。
二是信用 分类监 管制度规 范 日益健全 。几 年来 ，
经过总局 和各地 的积极努力 ， 建立并完 善 了企业 信用 监 管数 据规范 和标准 体系 ，建 立 了守信 企业 激励 机 制 、 警示 企业预警 机制 、 失 信企 业惩戒 机制 和严重 失 信 企业 淘汰机制 ， 加强 了对 企业从进入 到退 出市场 的 全 过程 监管 。各地积极参与地方政府信用管理方 面的 立法立 规工作 ， 同时结合 工作 实 际 ， 积极 出台有关 信 息征集、 信用分类 、 信用监管、 考核标准、 工作规范、 信 息披露等一系列规 定 ， 企业 信用分类 监管制度框 架基 本 建立 ， 有章可循 的局 面逐 步形成 。
一r文 件． 讲 话 ] 三是监管联动保持 了良好 的发展 态势。
五级联网实 现后 ， 全 国的市场主体数据库、 黑名单数据库、 自然人投 资一人有限公 司数据库等各类信息得以共享和整合 ， 基 本实现了对进入被 吊销 营业执 照企业数据库和一人有 限公司数据库 的企业及其法定代表人在全 国范 围内的 锁定 ， 以及一个 自然人再投资一人公司在全 国范围内的 锁定 。
全系统基于“金信工程”建设和经济户 口管理两个 基础 ， 抓住信用分类 、 有 效监管两个环节 ， 创新监 管方 式 ， 分类实施监管 ， 初步建立 了上下互动 、 横 向互通 的工 作机制。
经过几年的探索尝试 ， “一处失信、 处处制约” 的 失信惩戒机制在全国开始形成 。
四是监 管执法效 能显著提 高。各地立足经济户 口，
坚持监管重心下移 ， 加强属地监管 ， 通 过强化信用监管 和 日常巡查 ， 实行对市场主体 的动态管理 ， 提高 了对辖 区经济秩序的控制力 。通过实施企 业信用分类监管 ， 一 些地方有效整合了执法资源 ， 一些地方建立 了覆盖工商 行政管理多项业务的综合应 用平 台 ，监管力量科学分 配 ， 监管效能切实 提高 ， 增强 了监管的针对性 、 有效性。
借助企业信用分类监管平台，各地积极推行规范化 、 精 细化 、 网格化监管 ， 执法行为更加规范 ， 监管水平不断提 高 ， 为规范市场主体行为、 维护公平竞争市场秩序、 营造 良好发展环境 ， 发挥了积极作用。
五是 企业信 用信 息综合运 用服务取得新成绩。近 年来 ，各地工商部 门认真落实 总局 的部署和要求 ， 坚 持以应用促联网、 促质量 、 促规范， 加大企业信用信息 整合 力度 ，积极开 展信用信息 深层 次的分析应用 ， 为 政府决 策 、 专项 整治提 供高质 量 的信 息参考 ， 成 为工 商行政管理部 门服务经济社会发展的新亮点。
六是推进社会信 用体 系建设成效显著 。各地积极 探 索监管信息 的互 联互通 ， 主动 向有关 政府部 门提供 企业 登记信 息和 监管信 息 ， 通过 与税务 、 海 关 、 公安 、
统计 、 社保 、 住 房 和城 乡建 设等有 关部 门的数据 共享 和交换 ，努力扩 大企 业信用 分类监 管信 息 的运 用范 围 ， 增 强企 业信 用制约 机制 的效应 ， 提 高 了政府 部 门 的综 合监管能力 。对企业违法记 录予以披露 ， 对 吊销 企 业进行 公示 ， 强化 了社 会对企 业 的监督 ， 加 大了企 业违法成本， 降低了交易风险 ， 增强了企业社会责任 意识 ， 促进 了社会信用体 系建设 ， 受到地方党 委 、 政府 和有关部 门的高度重视 和充分肯定 。目前全 国已有 10 个 省市工 商局牵 头承 担 了地 方政府 企业 信用信 息归 集平 台的建设工作 。
回顾总结 这些 年来企 业信 用分 类监 管工作 取得 工商行政管理 2011． 18 23
r文 件． 讲 话 ]
的成 绩 ， 令 人鼓 舞和振 奋 。这些 成绩 的取得 ， 是 党 中 央 、 国务 院正确领导 的结 果 ， 是各地党委 、 政 府重视关 心 的结果 ， 是全系统广大干部共 同努力 的结果 。在此 ，
我 代表 总局党 组 ， 向各级党 委 、 政府 和有 关部 门表 示 衷心 的感谢 ! 向全系统为推进企业信用分类监管付 出 辛勤 劳动 的同志们致 以诚挚 的慰 问 ! 在充分肯定 成绩 的同时 ， 我们 也必须 清醒地认 识 到 ， 从整 体上看 ， 企业 信用 分类监 管体 系建设 还存 在 些不容 忽视 的问题 ：
一 是对实施企业 信用分类 监管 的认 识还有 待深化提 高。二是各地 工作开展 不平衡 ，
一一些地方工作力度还有待进一步加大 。三是监管执法 资源整 合不 够 ， 信息 “ 孤岛 ”现 象还较 为普遍 ， 成为 制 约信用 分类监管在更 高层次 、 更广 领域发挥更 大作用 的瓶颈 。四是企业信用分类监管综合业务平 台的整体 优势 尚未 得到充 分发 挥 ， 在加 强顶层 设计 、 发挥整 体 效能 、 强化 综合应用 上还有很 大的提升空 间。五是基 础性 工作 需要进 一 步加强 ， 数据 质量有 待提 高 ， 人员 素质有 待提升 ， 保 障机 制有待完 善。这些都需 要我们 在今后 的工作 中认 真加 以改 进。
二 、 充分认识进一步加 强企业信用分类 监管 的重要性和紧迫性 今年是实施 “ 十二五 ”规划 的开 局之年 ， 推动科 学 发展 、 促 进经 济发展 方式 加快转 变 ， 工 商行政 管理 部 门肩负重任 。加强企业信 用分类监 管 ， 是 工商行政 管 理 的一项重 要基 础性工 作 ， 是创 新监 管方式 、 提高 监 管效 能的重要改 革举 措 ，对 于规范市场 主体行为 、 推 进社 会信 用体 系建设 、 服务 经济社会 科学 发展 ， 具 有 十分重要 的作用 。各级工商行政管理部 门要认真学 习
贯彻 胡锦涛 总 书记 “七 一” 重要讲 话精 神 ， 更新 观念 、
开拓思路 ， 站 在服务 “十二 五”规划顺 利实施 和推进工 商行 政管理改革 发展 的高 度 ， 充 分认识加 强企业信用 分类 监管的重要性 和 紧迫性 ， 进一 步增强做 好企业信 用分类监 管工作的责任感和使命 感。
f一 ) 加强企业信 用分类监管 ， 是推动 科学发展 、
促进社 会和谐 的必然要求。
当前 ， 我 国正 处在深 化改 革开 放 、 加 快转 变经 济 发展 方式 的攻 坚时期。随着我 国经济社会 的持 续发展 和人 民生活 水平 的不断 提高 ， 党 和政府 、 人 民群众 对 工商行政管 理工作 的要求越来 越高 、期望 越来越大 ；
市场主体多元 化 、 经营业态 多样 化 、 营销方式 现代化 、
市场竞争激 烈化 ， 对市场监 管工作提 出了新 的课 题和 24
工商行政管理 2011． 18 挑 战 ； 市场 经济 固有 的缺陷 、 粗放 型 经济增 长方 式等 出现 的问题 ， 使工商行 政管理维护市 场秩序 的任务更 加艰 巨。面对 日益繁重的市场监管任务 ， 抓住机 遇 ， 迎 接 挑战 ， 进 一步加 强企 业信用 分类监 管 ， 大力 推进 监 管 方式 改革创新 ， 切实 提高监 管执法 效能 。
是推 动科 学 发展 、 促进社会和谐的迫切需要 。
(二 J 加 强企 业信用分 类监管 ， 是 创新社会 管理 的 有益探 索。
工商行 政管 理部 门肩 负市场 监管 和社 会 管理 的 双 重职责 。不断创新市场 监管方式方 法 ， 切实做到 以 监 管效能 的提高促进社会 管理水平 的提升 ， 是我们 面 临的新 课题 、 新任务 。实施企业信用分类监管 ， 是工商 行政管理部 门提高市 场监管效能 、 创新 社会管理 的有 力手段 ， 有利 于促进工商行 政管理部 门在思想观念 上 实现 由重行 政监 管 向更 加重 视服务 经济 社会 协调 发 展转变 ， 在监 管方式上 实现 由主要依 靠处罚手段 向善 于运用 信用 激励 、 信用约 束方式 转变 ， 更 好地 履行 市 场监管 和社会管理 的重任 。实施 企业信用分 类监管 ，
是工商 行政管理部 门强化企业 监督管理 的重要举措 ，
通 过加 强信用 监管 ， 建立 完善 预警 机制 ， 有 利于促 进 企 业增 强社会 责任 意识 ， 加强 诚信 建设 ， 降低矛 盾发 生 率 ， 维 护 良好市场秩 序 ， 保 护消费者 合法权益 ， 促进 社会和谐稳定 。
( 三 ) 加 强企 业信用分 类监管 ， 是推进社 会信用体 系建设 的重 要举措 。
“十二五”规划 明确 提出 ， 要加 快社 会信用体 系建 设 。企业信用是社会信用的重 中之重。企业 的信 用状 况直接关 系交易安全 和经济秩序 ， 加快社会 信用体 系 建设 必须加 ...
篇七：信用体系建设讲话稿
市信用体系建设推进工作会议上的讲话 市委常委、常务副市长 马 赟 (根据录音整理,2017 年 10 月 25 日) 今天召开全市信用体系建设工作会议的主要目的是认真贯彻落实十八大、十九大精神～认真分析全市信用体系建设中存在的问题～以问题为导向～强化措施～开拓创新,加快推动诚信宝鸡建设。省信用办张军副主任对信用体系建设的重要性和主要任务讲的很到位～市发改委李国军副主任又根据宝鸡的具体情况作了全面的安排部署～希望大家认真贯彻落实。这里我讲几个方面～即八个强化:第一～强化思想认识。信用体系建设很重要～但我们的工作还存在一些问题～所以我希望大家强化思想认识～首先认识到这个事很重要。讲信用是中华民族优秀的传统文化～不讲信用民族难以持续发展～不讲信用社会没有前进的动力～不讲信用人无立身之地～所以今天张主任讲信用是一种资本～是取得信任的资本。孔子说:人而无信～不知其可也。所以信用很重要。刚才张主任讲～良好的社会信用是经济社会健康持续发展的基础和前提。这对于我们当前的改革和发展、经济增长、社会进步有着至关重要的影响～但现在这一块工作我们却很弱～为什么呢,因为思想上不重视～认识不到位～行动就落后～措施就不硬。大家对存在问题都要深刻反思。前几年由于市发改委和市工信局职责不清～责任一直没有落实～导致工作落后。现在我们理顺了～就由市发改委负责～人员、机构都到位了。各县区、各相关部门存在不存在这个问题～有没有思想认识问题～大家回去要认真反思一下。
第二～强化工作落实。我们要突出重点～全面提升我市社会信用体系建设水平。一要加快建设公共信用信息系统平台。各有关登记管理部门要尽快做好存量主体代码转换及信息共享、增量主体赋码及信息回传工作～确保按照国务院要求～在 2017 年底前完成赋码换证任务～为信用信息的征集共享打好基础。各县区要尽快出台县级部门征集共享指导目录～明确县级部门信用工作相关职责和报送信用信息事项。各部门要加快建立健全本行业信用记录～完善行业信用信息系统～在履行市场监管和公共服务职责过程中～让每个社会成员的信用行为都留下真实、准确、可追溯的信用记录。具有行政许可和行政处罚职能的部门和组织～要将行政许可、行政处罚等信息自做出行政决定之日起 7个工作日内上网公开并同步报送陕西省公共信用信息平台～通过“信用陕西”网站统一向社会公示。要拓展信用信息征集范围～把公民道德信息、金融领域信息、企业纳税信息、社保缴费信息等纳入省公共信用信息平台～做到信息归集全覆盖、无死角。要充分发挥社会和市场的力量～引导和支持行业协会、网站、新闻媒体等社会组织和市场化的征信机构依法建立市场主体的信用记录～真实、全面记录在日常监管、服务过程中产生的信用信息～把各个领域、各个环节的信用记录收集和整合～尽快形成覆盖全面的社会成员信用信息大数据资源。二要加快信用信息综合应用。主要有两个方面:一个是加快个人信用信息应用。要依托省公共信用信息平台～探索建立重点领域、重点人群个人信用档案～加快推进个人信用记录的归集整合和共享共用～真正让个人信用体现价值。另一个是要围绕建立健全诚信“红名单”和严重失信“黑名单”管理制度～完善守信激励和失信惩戒措施。对纳入信用“红名单”管理的市场主体～优先给予政策性支持。对诚实守信
的公民在社会保障、社会救济、公共医疗、公共交通、公共文化等领域体现优惠、优先。对严重失信、纳入“黑名单”的社会法人或自然人～要建立多部门联合惩戒制度～共同对失信者在公共资源分配、评先评级、政府采购、行业准入等方面予以限制和惩戒～让失信者付出惨重代价。
第三～强化组织领导。这项工作既然落后了～就要赶上去～而且要达到今天张主任对宝鸡的期待和希望。这里领导就很关键。会后大家要给主要领导汇报～希望各县的县长亲自抓～常务主力抓～不管你们现在怎么分工～都要一门心思把工作赶上去～工作比较先进的县区要再接再厉～落后的县区要迎头赶上～还有市级部门。高新区还是全市信用体系建设综合试点区～信息报送数是零。这里对高新区提出严肃批评～下次要严肃处理。渭滨区信息报送倒数第三～岐山县倒数第四～这工作是怎么开展的。也有好的～像麟游县、凤翔县。现在都抓作风建设～工作一对比～这知道是什么作风～市级部门食药监局做的最好～今天提出表扬～当然还要努力～下来是质监局、公安局。市财政局、银监局、国土局、烟草局就报了一条信息～不知道工作是怎么做的。所以我希望～特别是今天通报的后进市级部门和县区～在社会信用体系建设上要迎头赶上～给你们 20 天整改时间～11 月 15 号开始～由市信用领导办公室、市政府督查室组成联合检查组～对通报的后进单位进行督查～督查结果报市政府～再不行就要约谈。约谈以后再落后就要诫勉。
第四～强化力量配备。由市编办牵头～深入调研～统筹考虑县区信用机构问题明确方案～迅速明确方案～人要迅速到位。各县区、市级各
部门都要成立领导小组～专门推进信用建设工作～领导小组要加强组织协调～对整个工作要进行统筹安排部署。我建议各县区机构均放在县发改局～上下对口好管理～市编办和各县区商量一下～机构尽快理顺～20 天内要到位。
第五～强化协调配合。市社会信用体系建设领导小组办公室要履行好组织推进协调督促等职责～各县领导小组也一样的～要定期召开会议～协调解决信用体系的重大问题～各相关部门要加强沟通～密切配合～形成合力。市发改委要牵头推动部门协同和跨区域联动信用奖惩、信用信息公开共享和使用～形成联动合力。领导小组要充分发挥好应有的组织协调推动包括检查督促等相关作用。这项工作再不落实～就说不过去了。
第六～强化宣传教育。各级各部门要采取网络、电视、报刊等多种形式～广泛开展诚信宣传教育活动～努力在全社会形成守信光荣、失信可耻的浓厚氛围～使诚实守信成为全民的自觉行为规范。要积极开展诚信典型的评选工作～通过诚信典型示范～为社会树立诚信榜样。市县领导小组办公室要联合宣传部门制定宝鸡诚信县区宣传教育推进方案～这要作为检查内容。所有的部门都要上手～光靠发改委是不行的～要打集体战～党口的部门包括群团～都要根据自己的职能～来做方案～做行动计划～推动宝鸡诚信建设。妇联和共青团～一个管着妇女～一个管着青年～妇女的诚信太重要了～青年教育要从娃娃抓起。11 月 15 号督查时～对相关部门的工作有没有方案、有没有行动计划要检查～看看各部门是怎么支持宝鸡诚信建设的。
第七～强化督查考核。市信用办应当加强这项工作～要统筹市委督查室、市政府督查室、市目标责任考核办公室的力量～对信用体系建设工作进行统一考核。11 月中旬要组织联合督查组～对各县区、市级各部门工作进行督查考核～对组织机构、制度建设、信用宣传、信用记录、信息共享、信用产品应用、联合奖惩等开展专项督查活动。下去检查不要光听听汇报～督查通报不要表扬～只要问题。
第八～强化探索创新。本来信用这个事我们很熟悉～老祖宗不遗余力的讲～儒家道学全是讲的这个～但是新时代有新形式、新发展、新内容～人类发展到今天～已经多样化、复杂化～人性变得和过去不同了～市场环境也发生了巨大变化～包括日新月异的科技影响～所以信用建设越来越重要～信用建设不好～社会就会崩塌。习近平总书记坚持从严治党～推动社会风气好转～但任务艰巨～任重道远～我们要锲而不舍～要有打持久战的思想～要在信用体系建设上做持续不断的努力。要解放思想～积极探索新方法～在制度完善上下功夫～努力通过法律让人变得诚信。高新区回去要奋起直追～要在“信用高新”建设上走在全市前列～要出经验～在全市起到示范带动作用。各县区、市级各部门也要努力探索～大胆创新～努力开创宝鸡信用体系建设新局面。
今天我就讲这些意见～大家要以深入学习贯彻党的十九大精神为动力～扎实推动宝鸡诚信建设工作～力促宝鸡诚信建设工作迈上一个新台阶。